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浙江瑞安县乡权责重构:部门“瘦身” 基层“强身”_国内频道_东

发布日期:2020-07-26 05:50   来源:未知   阅读:

瑞安市县乡权责重构工作推进会。 瑞安宣传部供图

近日记者从浙江省瑞安市获悉,该市通过委托放权、部门派驻等方式,下沉政务服务事项559项,推动农民建房等41件“一件事”在属地乡镇(街道)办理,推进政务服务向村(社)延伸,打造便民服务“15分钟办事圈”。

2020年初,瑞安市启动县乡权责重构改革,通过权责重构、体系重整、资源重配“三重改革”,推动工作重心下移、人员力量下沉、资源保障下倾,解决权小责大、人少事多等基层突出问题,着力构建权责匹配、集约高效的基层治理体系。

长期以来,乡镇(街道)与部门之间由于职责边界模糊等问题,令乡镇(街道)成为权责不对等的弱势方,“上面千条线、下面一根针”成为普遍现象。此次改革试点中,瑞安市通过“部门先行梳理、乡镇监督补充、专班联合会审”的权责梳理模式,对照重点部门2974项权力事项进行梳理,厘清公布了首批42项“高频”权责事项,清理了60项以“属地名义”转嫁乡镇(街道)职责事项。

瑞安市委组织部相关负责人介绍,改革坚持“旧项瘦身、新项准入”,执行新增基层事项准入制度,避免条线“责任甩锅”,推动乡镇(街道)集中精力抓重点工作。

实行基层大部制运行,是此次改革的核心内容之一。

以马屿镇为例,该镇通过整合12个内设机构和15个基层站所,成立“4+3”功能中心,即党建服务、综合治理等4个“共性”功能中心和工贸发展、农业农村等3个“个性”功能中心,并由班子成员担任中心主任,实行扁平化运作。其中,工贸发展中心整合了经济发展办、财政办、税务分局、市监所、生态监察队,实现机关干部和部门站所人员一体化办公,打破条线壁垒,形成集成作战。

此外,瑞安市在乡镇(街道)开展数字化赋能试点,深入融合大部制运行模式,打造智慧政务协同平台,拓展“基层治理四平台”,实现事项快速流转处置,提升基层行政效率和政务质量;深化“最多跑一次”,通过“一窗办”及“网办、掌办、瓯e办”等,确保服务事项下放的同时不增加基层负担,提高群众办事的便利度和满意度。

瑞安市将部门“瘦身”、基层“强身”的理念贯穿改革始终。首轮试点下沉773名人员编制配强基层力量;同时基层站所等一批下沉人员人事任免权、干部考核权、日常管理权、公用经费、考绩奖金下放到属地统筹,并建立“一支队伍”管执法制度,真正实现“乡镇吹哨、部门报到”。

瑞安市相关负责人表示,将着力通过系统化、全领域推行县乡权责重构改革,构建职能清晰、权责统一、分工合理、执行有力的基层治理体系,真正实现权限放下去、效能提上来、干部沉下去、服务提上来。